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中共张家口市农牧局党组关于巡察整改情况的通报
文章来源:党群科 文章作者:佚名 日期:2018/7/2 字体: [ ] 阅读:7858 次

去年615日至715日,市委第一巡察组深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,特别是视察张家口重要指示精神,认真落实中央巡视工作方针,按照党要管党、从严治党要求,对我局进行了为期一个月的政治巡察。根据巡察反馈意见,市农牧局党组以高度的站位、端正的态度、饱满的热情、有力的举措聚焦问题导向和目标导向,紧盯问题、立行立改,举一反三、全面整改,已实现阶段性整改目标。目前,巡察反馈的37个问题,有20个已整改完成,有17个需要长期坚持整改(问题整改清单附后),现将巡察整改情况予以公布。

一、提升政治站位,切实把整改落实作为首要任务来抓

局党组高度重视巡察整改工作,坚持把整改落实当作提升政治站位、提振斗志精神、提高三农工作水平的一项重要举措,摆上突出位置,切实抓出成效。

一是强化政治观念,提升思想认识。市委第一巡察组反馈意见后,局党组高度重视,先后多次召开党组(扩大)会、局长办公会、专题工作会议,认真学习市委巡察组反馈意见,研究部署巡察整改工作。局党组深刻认识到,市委巡察组对我局进行巡察,既是对我们加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的一次全面检验,也是我们找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇;既是一次鞭策激励,也是一次指导推动。市委第一巡察组的巡察反馈意见,使我们进一步认清了自身存在的问题和薄弱环节,明确了今后努力方向和改进目标,我们必须强化四个意识,深化党建工作,特别是推动全面从严治党向基层延伸,切实筑牢党建工作基础。抓好巡察反馈问题整改,是落实巡察要求、加强作风建设、促进工作落实、推动乡村振兴、发展农牧产业、助力脱贫攻坚的重要措施和保证,必须思想高度一致、行动高度自觉,齐心协力、凝神聚力、形成合力抓好问题整改落实。

二是强化理论学习,提升思想境界。针对市委巡察组指出的党建工作方面问题,局党组多次召开专题会议进行研究部署,深入学习习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示精神,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和巡察组反馈意见,深入查找在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等六个方面存在的问题和不足,剖析问题产生根源,明确努力方向和整改措施。特别是把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一项首要政治任务和头等大事来抓,专门下发了《关于迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》,采取多种形式学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把全体党员干部的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来。为使理论学习制度化、规范化、常态化,我们健全完善了理论学习制度,制定了《2018年党员干部政治理论学习安排意见》,坚持把每周五下午作为机关党员教育学习活动日,由机关党委办公室负责组织政治理论学习和读原文、悟原理知识考核等活动,并认真考勤,定期通报。我们坚持把每位党员干部的学习情况作为年终绩效考评的一个重要依据,进一步确定了向学导向,营造了良好的学习氛围。

三是强化支部建设,提升党建水平。我们始终坚持党的一切工作到支部的工作原则,以强化党支部组织功能为抓手,以落实党支部三会一课制度为重点,认真开展党支部建设规范年活动。年初,结合工作实际,制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《2018年党建工作要点》,并召开专题会议对全年党建工作进行安排部署。为加强党员干部管理,我们建立健全了科级党员干部廉洁档案,并严格规范廉洁档案的管理和使用,强化了对党员干部的日常监督,加强了党务工作培训,3月份,我们采取以会代训的方式,组织全局党务工作人员,对党支部工作手册、三会一课、支部换届等内容进行规范和统一,提高了党支部书记开展党务工作的能力素质,使党支部工作更加规范有序。加强了支部组织建设,根据党章要求,我局组织机关和局属20个支部进行了换届选举,使基层党组织机构更加健全和完善。加强了党员活动场所建设,按照市直机关工委的要求,我局在办公用房相对紧张的情况下,专门腾出房间建设了党员多功能活动室,努力使党员活动室成为政治学习的中心、思想教育的阵地、机关文化的课堂、展现风采的窗口。

二、强化责任意识,切实把整改落实贯穿到各项工作中

巡察整改的目的在于在更高起点上全面提升工作水平。为此,我们在巡察整改中,坚持巡察整改与推进全局重点工作有机结合起来,强化责任意识,明确责任分工,抓好责任落实,使每项工作、每项任务、每个环节都有人抓、有人管,以问题整改促进工作落实,以工作实绩体现整改成效。

一是坚持把整改落实与工作谋划结合起来。2018年是落实市委巡察组反馈意见整改落实的第一年,也是学习贯彻落实党的十九大精神、打好脱贫攻坚战、全面推进两区建设的关键一年。对巡察反馈意见整改,我们坚持从年初开始,贯穿全年,一步一个脚印地抓好落实,抓出成效。面对新的时代、新的形势、新的任务和新的要求,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全市农村工作会议精神,团结带领广大党员干部,凝心聚力,迎难而上,主动作为,立足推进北方农牧交错带农业供给侧结构性改革和两区建设实际,坚持改革创新、振兴乡村、特色创优、绿色发展的指导思想,按照兴草、优菜、壮特、强牧的工作路径,以思路创新、机制创新、路径创新、运作创新为保障措施,大力实施社会主义新农村建设工程、国家草原公园和国家牧场试点建设推进工程、冬奥绿色农产品示范基地建设工程、特色农产品优势区创建工程、农业可持续发展示范工程、现代农业产业扶贫推进工程等六大工程,推动张家口市农牧经济绿色崛起,助力实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。

二是坚持把促进整改落实与强化工作督导结合起来。我们认真梳理巡察反馈意见,把整改落实纳入工作督导之中,使反馈意见整改贯穿于全年工作全过程,落实到具体部门和具体人员上,做到分工明确、措施具体、责任到位。实施领导包联县区制度。为切实帮助县区解决在农业农村工作中遇到的问题和困难,跟踪了解县区涉农项目建设的总体情况,促进县区农牧业健康有序发展,我们健全实施了领导干部包联县区制度,一个局领导及相关机关科室重点包联一个县区,本着包点要深入、联系要紧密、重在解决问题的原则,加强了对县区农牧工作的帮助指导和检查督导,充分发挥包联主体的积极性、主动性和创造性,形成上下一盘棋一条心一股劲抓落实的联动机制。落实党建工作责任制。我们进一步完善了党建责任制,明确党组书记作为党建第一责任人主抓机关党建工作,班子成员履行一岗双责职责。结合农牧工作实际,制定了《2018年市委农工委、市农牧局领导班子党风廉政建设责任制重点任务分解表》,进一步明确了局领导的分管工作、责任内容及责任科室,通过民主生活会、三会一课、议事恳谈会、经验交流会等形式,创新机关党建工作方式方法,使机关党建工作常抓常新。局党组分别与各科室、局属各单位责任人签订了党风廉政建设责任书,层层传导压力,层层落实责任,形成了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。组建各类工作专班。为解决工作中重安排、轻落实的问题,我们抽调精干力量成立了现代农业产业扶贫工作专班和内源动力扶贫专班,先后编制完善了《现代农业产业扶贫规划(2017—2020年)》,制定了《2018年特色产业扶贫工作方案》、《2018年内源动力扶贫推进方案》、《现代农业产业和家庭手工业扶贫三年行动计划》、《关于发展现代农业助推脱贫攻坚产业全覆盖的指导意见》、《关于发展贫困村村集体经济的指导意见》、《关于用好财政扶贫整合资金精准实施现代农业产业扶贫项目的指导意见》、《关于开展送科技促脱贫活动助推精准脱贫攻坚实施方案》等一系列扶贫工作专件,保证农业产业扶贫和提升贫困群众内生动力工作有序推进、有力开展、有效落实。在此基础上,我们认真落实工作推进机制,建立了周例会、月调度制度,建立了扶贫工作信息编报机制,建立了省、市、县农牧系统间和部门间的沟通协调机制,确保农业产业扶贫和内生动力提升各项工作落实到位、取得实效。

三是坚持把整改落实与各项专项整治相结合。针对市委巡察组指出的个别干部上班不在岗、串岗、看小说、工作时间浏览与工作无关网页等现象的问题,我们结合一问责八清理专项行动暨基层微腐败专项整治活动,认真开展自查自纠和回头看,切实加强对机关和局属单位全体同志工作作风、工作纪律养成的督促检查。上半年,我们组成检查组多次开展明察暗访,对发现的问题进行通报批评,责令相关责任人作出深刻检查,并由所在单位对其进行严肃处理,起到了进一步整顿作风、整饬纪律、警示他人的积极效果。针对市委巡察组指出的精准落实市委市政府的安排部署、跟踪问效措施不力,致使个别县区惠农项目资金闲置问题。从去年10月份开始,我们在全系统认真开展了涉农项目专项治理,先后多次召开工作部署会、推进会、调度会,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神及省委、市委常委会(扩大)会议有关精神,对全市涉农项目专项治理工作进行思想发动和安排部署,研究制定了《张家口市农牧局关于进一步加强涉农项目管理的规定》。全市农牧系统对涉农项目和资金,认真查纠整改,一个项目一个项目过,一个环节一个环节查。目前,这项工作仍在市委大督查办的指导下有序开展。通过自查整改,涉农项目运行中存在的违规违纪问题得以有效解决,全市涉农项目建设质量和水平得到进一步提升。

三、坚持问题导向,切实增强整改落实的针对性

在推进巡察整改工作中,我们紧盯问题,咬定目标,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,有的放矢整改,举一反三查纠,努力增强整改落实的针对性、实效性。

(一)大力整治四风问题。针对市委巡察组指出的落实中央八项规定精神不彻底,四风问题禁而未绝的问题,我们按照市委《关于开展贯彻执行中央八项规定精神纠正四风专项督查行动的自查通知》要求,围绕18个方面的问题,认真组织自查自纠,逐项逐条查纠存在的问题,并建立完善规章制度。先后建立健全了《局党组会议事规则》、《局务会议事规则》、《关于整顿作风整饬纪律的规定》、《关于进一步加强党风廉政建设和反腐工作的意见》等8个制度规定,进一步形成靠制度律己、靠制度管人、靠制度管事的体制机制,推进全局系统各项工作运行实现制度化、规范化、常态化。

针对选人用人及执行干部选任规定不严格问题,我局召开了专题民主生活会,对干部选任、评优中存在的问题,开展自查自纠、有针对性整改。结合农工委、农牧局合署办公的实际,制定完善《干部选拔任用管理办法》,严把选人用人关,确保选人、用人工作公开、公平、公正。我们结合市委农工委和市农牧局合署办公后的工作实际,按照市委统一安排,对部分科、站(所)长进行了调整,使干部队伍年龄、知识、专业结构更加合理。

(二)聚力强化改革创新。针对市委巡察组指出的围绕全市现代农业发展,组织开展全局性、战略性和前瞻性等重大课题调查研究不到位,为市委市政府提出有针对性和可操作性较强的对策建议不够,转化为市政府指导性文件不多的问题。局党组进一步加强调研,各位局领导带队分头深入县区、乡镇,围绕产业发展、项目建设、脱贫攻坚等课题,认真搞好调研。先后研究制定了《马铃薯产业发展规划(2018—2022年)》、《现代农业产业扶贫三年行动计划(2018-2020年)》、《农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动推进方案》。同时,积极与农业部和省农业厅对接沟通,争取了一系列政策、项目在我市落地、落实。

针对市委巡察组指出的在推进全市农业供给侧结构性改革上力度不够大、效果不明显问题,我们紧贴实际、凝心聚力,加快推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品质量。我们研究制定并实施了提升农产品质量的五个一批工程,即制定颁布一批高于国家绿色标准的张家口市级农牧业生产标准,助推申报一批农产品地理标志,培育一批优秀地方农产品品牌,认证一批无公害、绿色、有机基地和农产品,培树一批开展农产品质量安全可追溯的企业。目前,我们已制定颁布了农业生产标准48个,全市获得农产品地理标志的5个、正在培育的21个,无公害农产品认证企业61家、基地89块(111.83万亩)、产品达到127个,绿色食品认证企业44个、产品79个、面积14.8万亩,有机食品认证企业35个、产品76个,面积6.41万亩,确定质量可追溯的企业20家。二是积极推动特色优势区创建。通过与省厅对接沟通,争取了阳原驴、万全鲜食玉米、崇礼彩椒、康保长尾鸡等五个特优区创建项目,为进一步做大做强特色优势产业打造了平台。三是广泛开展科技下乡活动。组织召开全市农业科教工作会议,对开展科技服务下乡工作进行安排部署,并制定了《张家口市2018年农牧业科技下乡活动方案》,明确了开展科技下乡活动的具体任务。结合内源动力扶贫要求,我们制定了《关于开展百名科技人员进百村技术帮扶工作实施方案》,形成一人帮一村、一村兴一业、一业富一方,大家齐小康的科技扶贫新模式,为激发农民创新创业动力、再造特色农业产业扶贫新优势、推动产业扶贫向有劳动能力的贫困人口全覆盖做出积极贡献。

三)着力规范组织生活。按照市委组织部关于召开民主生活会的有关要求,局党组对组织召开民主生活会作了进一步的规范和要求,列入党组重要工作日程。在召开党组民主生活会前组织局领导班子成员深入基层联系点,有针对性地进行深入调研,广泛征求两代表”“一委员各界人士意见和建议,为民主生活会召开奠定坚实群众基础。在此基础上开展了局领导班子成员谈心交心活动,为民主生活会召开奠定了坚实的思想基础。与此同时组织领导班子成员积极参加所在支部的党日活动和基层支部民主生活会,为民主生活会奠定了坚实的组织基础。特别是在今年年初的民主生活会前,我们认真制定方案,严格标准、严格规程、严格要求,对领导班子成员的对照剖析材料严格标准、认真把关。在民主生活会上,主要领导充分发挥带头示范作用,深刻剖析自我、虚心征求意见,引导班子成员真说话、说真话,在专题民主生活会上认认真真说问题、诚诚恳恳找原因、扎扎实实拿措施,互相帮助,共同提高,取得了较好效果。

(四)全力抓好财务管理。针对市委巡察组指出的在财务管理工作中存在的部分记账凭证所附原始凭证不完整的问题,由局财审科组织专人对部分记账凭证所附原始凭证不完整的情况,进行全面的筛查,把该附的原始凭证全部补充完整。在点对点整改的同时,我们举一反三,认真查纠整改在财务管理上存在的小金库三公经费超标等方面的问题。重新修订完善了《张家口市农牧局财务管理办法》,进一步加强了预算管理、规范了财务管理。去年以来,我们采取以会代训的方式,多次对局机关及局属单位财务人员进行业务培训,提高了财务人员的能力素质。及时纠正了部分下属单位一把手分管财务的问题,进一步严肃了财经纪律。对主要负责人作出调整的局属单位,均指定第三方专业机构对其进行财务审计,确保局机关和局属单位的财务管理工作向规范化、制度化方向迈进。

四、建立长效机制,确保整改效果持久切实

为了进一步加强制度建设,建立长效机制,去年以来,我们建立健全了市委农工委、市农牧局《党组会议议事规则》、《局务会议议事规则》、《进一步加强和规范基层党支部建设的意见》、《机关财务管理办法》、《关于整饬作风纪律的规定》等一系列制度措施。下一步我们将继续按照市委第一巡察组反馈意见的要求,坚持问题导向,持续抓好整改落实,健全完善规章制度,确保整改工作取得切实实效。

(一)坚持自查整改工作永远在路上的理念,不断深化和拓展巡察整改工作成果。要深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断深化巡察反馈意见整改工作,坚持工作标准不降低,工作力度不减弱,工作劲头不放松。对需要长期坚持的,要进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改;对已经进行整改的,要适时开展回头看,不断巩固提高。坚持举一反三、建章立制,把巡察整改中形成的好经验、好做法,健全完善并上升为制度规范,通过建立制度、落实制度来解决问题、规范管理,实现既治标、又治本的目标。同时加大制度执行的监督检查,真正使制度和规矩立起来、严起来。

(二)坚持不懈落实八项规定、反对四风,持之以恒抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市实施细则,深入整治四风问题,切实把中央八项规定精神贯彻到党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,加强监督检查,强化执纪问责,严肃查处违纪行为,深入推进反腐倡廉建设。持续改进作风,全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度,安排党员干部到基层一线扶农扶贫、挂职锻炼,引导党员干部在服务农民群众中锤炼党性、陶冶情操、改进作风、提升水平。

(三)坚决落实两个责任,不断提高全面从严治党水平。进一步深化强化实化两个责任落实,加大督促检查力度,层层压实责任,逐级传导压力。局党组及各党支部要切实担负起全面从严治党主体责任,进一步强化责任意识,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任人职责,领导班子成员严格执行一岗双责,做到抓业务与抓党建相结合,抓工作检查与抓纪律监督相结合,抓管事管人与管思想管作风相结合,切实把各级党组织建设基础夯实,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

总之,在今后的工作中,我们将以这次巡察整改回头看为契机,认真贯彻高树森组长即将发表的重要讲话精神,切实担起管党治党主体责任,切实提升政治思想站位,切实传导全面从严治党工作压力,切实释放党建工作红利,让全力推进巡察整改的工作成果在改革创新、振兴乡村、特色创优、绿色发展中闪光。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。征求意见时间为2个月(自201872日至92日)。

联系方式:电话2014850(工作时间);

邮政信箱:张家口市经开区长城西大街市政府机关南楼6楼张家口市农牧局办公室;

邮政编码:075000

电子邮箱:snmjbgs@126.com

 

 

 

 

中共张家口市农牧局党组

201872   


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